姚:第一批公布的重點公益林是依據(jù)“全面啟動,互不重復(fù);政策穩(wěn)定,取信于民;生態(tài)優(yōu)先,突出重點;集中連片,合理布局”的原則確定的。其中11個試點省(區(qū))均保持了試點時的面積,個別?。▍^(qū))還有所增加;新納入補償范圍的省(區(qū)、市)和單位,重點公益林面積在500萬畝以下的一次全部納入補償范圍,其余的依據(jù)上述原則按一定比例納入,除個別?。▍^(qū))和單位因重點公益林基數(shù)較大的原因以外,其余各省(區(qū))和單位納入補償范圍面積比例都在50%以上。
在這次公布的第一批重點公益林面積中,還包括了一部分原試點范圍內(nèi)不符合《國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》文件規(guī)定的公益林。這是基于考慮到這部分公益林是按照試點時的相關(guān)文件規(guī)定劃定的,又與林權(quán)所有者簽訂了區(qū)劃界定書的實際,為了保持政策的連續(xù)性,取信于民,鞏固試點成果,我們把這部分公益林也納入了補償范圍。
記:中央補償基金的補助標(biāo)準(zhǔn)是多少?
姚:中央補償基金平均補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元,其中4.5元用于重點公益林專職管護人員的勞務(wù)費或林農(nóng)的補償費,以及管護區(qū)內(nèi)的補植苗木費、整地費和林木撫育費等補償性支出;0.5元用于按江河源頭、自然保護區(qū)、濕地、水庫等按區(qū)域區(qū)劃的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點監(jiān)測等公共管護支出。
記:這個補助標(biāo)準(zhǔn)與“補助資金”有沒有變化?
姚:與“補助資金”時期相比,每畝重點公益林補助標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額沒有變化,都是每年每畝5元,但補助資金的構(gòu)成有了更符合實際的調(diào)整,直接用于重點公益林管護者的補償性支出由3.5元增加到4.5元,這使得管護人員的收入有了較大的增加,更好地保障了他們的切身利益。同時,用于公共管護支出的數(shù)額由1.5元下降到0.5元,相應(yīng)的支出范圍也由主要用于森林防火、森林公安、森林病蟲害防治、資源監(jiān)督管理和林區(qū)道路維護等五項費用支出,縮小到森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點監(jiān)測等三項支出。