三是發(fā)展合作組織,健全服務(wù)體系。要大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè),發(fā)展社會(huì)中介組織和有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用,提高林農(nóng)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn),為農(nóng)民提供產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)。積極培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的專業(yè)市場(chǎng),努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),提高林下經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。
附:
山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)
魯政辦發(fā)〔2012〕77號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕42號(hào))精神,充分利用林下土地資源和空間環(huán)境發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)林業(yè)多種功能,提高林地綜合經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)林地增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬農(nóng)村發(fā)展空間,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收,努力提高林地利用率和林業(yè)綜合效益,科學(xué)合理利用森林資源,突出特色、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化支撐,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)第一。正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系,在確保森林資源安全的前提下,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)林地和用材林地林下資源。在確保生態(tài)功能的前提下,科學(xué)合理地利用生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
2.堅(jiān)持突出特色,分類實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,合理選擇發(fā)展模式,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)培育區(qū)域化的林下特色產(chǎn)業(yè)。
3.堅(jiān)持政策扶持,農(nóng)民增收。制定完善各項(xiàng)政策,在項(xiàng)目和資金安排上對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持,鼓勵(lì)支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保農(nóng)民得到實(shí)惠。
4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,示范引導(dǎo)。大力推進(jìn)基層林業(yè)專業(yè)合作組織和市場(chǎng)流通體系建設(shè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地(示范點(diǎn))的示范帶動(dòng)作用,注重生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展,優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,確保林地綜合效益得到持續(xù)提高。
(三)總體目標(biāo)。從2013年起,力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間,努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng),相對(duì)集中連片500畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地200個(gè),50畝以上的示范點(diǎn)600個(gè)。重點(diǎn)扶持一批具有較大規(guī)模、較大潛力、較大輻射帶動(dòng)能力的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,帶動(dòng)更多的群眾投入林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)到2015年,全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到700萬(wàn)畝,產(chǎn)值突破700億元,拉動(dòng)直接就業(yè)240萬(wàn)人;2020年發(fā)展到1300萬(wàn)畝。促進(jìn)林下資源、技術(shù)、資本、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)立特色品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接,逐步形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式和“一縣一業(yè),一村一品”的發(fā)展格局。建立起較為完善的生產(chǎn)、加工利用和銷售體系。
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