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　　生態(tài)、有機(jī)、綠色、品牌、多樣化是林下經(jīng)濟(jì)的特色。農(nóng)民將長期積累的生存智慧和市場機(jī)制融合在適宜的生產(chǎn)選擇中，創(chuàng)造出了豐富多樣的發(fā)展模式，并用不斷增長的財(cái)富詮釋著發(fā)展選擇的正確性。然而，山東目前林下經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，專業(yè)化水平不高，這不僅僅是因?yàn)槿狈φw規(guī)劃指引問題。一是要有好項(xiàng)目，能夠讓農(nóng)民樂于選擇，且收益大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)小。二要有一定的啟動(dòng)資金，盡管很多農(nóng)民明白，發(fā)展林下種養(yǎng)殖是一條致富增收的好路子，但是無奈啟動(dòng)資金不足，有心無力，被迫放棄發(fā)展機(jī)會。三是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)如何防空，在目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)很不充分的情況下，許多農(nóng)民選擇外出或就近打工，而不是選擇利用林地搞種植和養(yǎng)殖業(yè)，其主要原因是這種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)民不愿意或沒能力承擔(dān)。四是市場如何開拓，市場是一只看不見的手，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷者上門收購或市場零售，因而無法保障較好的效益。五是基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)。適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方普遍存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問題，致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無法推廣，制約著林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營。
　　三、《意見》提出了我省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則
　　“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一。在確保森林資源安全的前提下，重點(diǎn)開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)林地和用材林地林下資源，科學(xué)合理地利用生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持突出特色，分類實(shí)施。合理選擇發(fā)展模式，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培育區(qū)域化的林下特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持政策扶持，農(nóng)民增收。制定完善各項(xiàng)政策，在項(xiàng)目和資金安排上對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，示范引導(dǎo)。大力推進(jìn)基層林業(yè)專業(yè)合作組織和市場流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地（示范點(diǎn)）的示范帶動(dòng)作用，注重生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展。
　　四、《意見》提出了我省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)
　　在總體目標(biāo)上，提出了未來幾年的發(fā)展目標(biāo)。從2013年起，力爭用2年左右的時(shí)間，努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)，相對集中連片500畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地200個(gè)，50畝以上的示范點(diǎn)600個(gè)。力爭到2015年，全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到700萬畝，產(chǎn)值突破700億元，拉動(dòng)直接就業(yè)240萬人；2020年發(fā)展到1300萬畝。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中要促進(jìn)林下資源、技術(shù)、資本、市場有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)立特色品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，逐步形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式和“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局。建立起較為完善的生產(chǎn)、加工利用和銷售體系。