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China Council For the Promotion of Environment and Forestry

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習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明

《建議》稿從這個(gè)基本定位出發(fā)謀劃“十五五”時(shí)期發(fā)展，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來5年我國發(fā)展大勢，提出符合實(shí)際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。要抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

第二，關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，對制定和實(shí)施好五年規(guī)劃至關(guān)重要?！督ㄗh》稿把握“十五五”時(shí)期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度?！督ㄗh》稿在深入研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放、居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大等重要目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等突出問題，《建議》稿提出居民消費(fèi)率明顯提高、內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)等目標(biāo)。

參考以往做法，《建議》稿提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃《綱要》時(shí)研究確定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮《建議》的宏觀指導(dǎo)作用。

第三，關(guān)于以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題?！督ㄗh》與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

《建議》稿突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面作出部署，提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；提出加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)；提出加快建設(shè)新型能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。需要注意的是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，《建議》稿強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要引導(dǎo)大家科學(xué)理性、實(shí)事求是地開展工作，防止一哄而上。