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習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的說明

關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的說明

習(xí)近平

同志們：

受中央政治局委托，我就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）起草的有關(guān)情況向全會作說明。

一、《建議》稿起草過程

制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！笆奈濉币?guī)劃將于今年完成，需要研究制定“十五五”規(guī)劃。研究制定好“十五五”規(guī)劃，對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，具有重大意義。

今年1月，中央政治局決定，黨的二十屆四中全會審議“十五五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由我擔任組長，李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔任副組長，有關(guān)部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔《建議》稿起草工作。2月11日，文件起草組召開第一次全體會議，《建議》稿起草工作正式啟動。

黨中央把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見。1月22日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。2月下旬，黨中央組織6個調(diào)研組，赴12個省區(qū)市進行專題調(diào)研。與此同時，黨中央部署部分中央和國家機關(guān)進行35項重點課題研究。4月30日，我在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會。之后，委托李強同志先后召開經(jīng)濟界、科技界、基層代表3個座談會。我們還開展了網(wǎng)上征求意見活動，收到留言300多萬條，有關(guān)方面從中整理出1500余條建議。各方面普遍認為，黨的二十屆四中全會重點研究“十五五”規(guī)劃建議問題，對更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進一步凝聚起全黨全國各族人民團結(jié)奮進的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。綜合判斷，“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。各方面普遍希望，明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

8月4日，《建議》稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表意見。從征求意見情況看，各地區(qū)各部門對《建議》稿給予充分肯定。大家一致認為，《建議》稿準確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，指導(dǎo)方針科學(xué)精準，主要目標清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。同時，各方面提出了許多好的意見和建議。文件起草組逐條分析，做到能吸收的盡量吸收，對《建議》稿增寫、改寫、精簡文字共計218處，覆蓋各方面意見和建議452條。