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    中國綠色時報2月7日報道（記者  王勝男  通訊員  王巖）　《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》是對2005年頒布實施的《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的首次修訂。新《預(yù)案》將處置對象由過去的“重大、特別重大森林火災(zāi)”拓展為“森林火災(zāi)”；首次對森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)進(jìn)行了專門表述；將國家層面的分級響應(yīng)由原來的3級變?yōu)?級，并大幅細(xì)化了具體措施；同時，在結(jié)構(gòu)、體例和文字表述上進(jìn)行了全面調(diào)整，精簡了正文的篇幅，使結(jié)構(gòu)更加合理，責(zé)任更加明確，措施更加具體，重點更加突出。
　　應(yīng)急處置為主，適當(dāng)前后延伸
　　據(jù)國務(wù)院辦公廳應(yīng)急辦三處處長呂紅頻介紹，在《預(yù)案》修訂過程中，如何定位應(yīng)急預(yù)案存在不同的觀點。綜合考慮各方面因素，確定應(yīng)急預(yù)案的定位為：立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對方案，以事發(fā)后的處置為主，適當(dāng)向前、向后延伸；確定國家專項應(yīng)急預(yù)案的定位為：重點規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時強(qiáng)調(diào)其政策性和指導(dǎo)性。
　　鑒于上述情況，作為國家25個專項預(yù)案之一，修訂后的《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》定位于：立足現(xiàn)有應(yīng)急資源，以應(yīng)急處置為主，適當(dāng)向前、向后延伸，規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，指導(dǎo)各地森林火災(zāi)應(yīng)對工作。刪除了原《預(yù)案》中“火案查處”、“災(zāi)后重建”和“培訓(xùn)演練”等內(nèi)容；增加了“預(yù)警和信息報告”一章和“預(yù)警分級”、“預(yù)警發(fā)布”、“預(yù)警響應(yīng)”3個小節(jié)，為各地針對不同的火險等級狀況科學(xué)采取應(yīng)對措施提供了依據(jù)和指南。
　　突出以人為本，責(zé)任更加明確
　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了6項工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)?！秶疑只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》繼續(xù)堅持這些原則，并進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，規(guī)范了森林火災(zāi)應(yīng)急處置中各級政府和有關(guān)部門的作用、責(zé)任與相互關(guān)系。
　　修訂后的新《預(yù)案》著重突出了以人為本的理念，堅持將安全放在各項撲救工作的首位。在“撲救火災(zāi)”部分，明確要求“現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動用殘疾人、孕婦和未成年人等不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加撲火。”同時，新增了“轉(zhuǎn)移安置人員”、“救治傷員”和“善后處置”3節(jié)，對于在火災(zāi)威脅的緊急情況下疏散人員、安置群眾基本生活、實施醫(yī)療救治和撫恤作了具體規(guī)定和說明。