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　　在預(yù)案執(zhí)行主體上，原《預(yù)案》規(guī)定“由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施”；修訂后的新《預(yù)案》則進(jìn)一步明確了森林火災(zāi)應(yīng)對屬地為主的工作原則，“實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制”，“省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持”。
　　在組織指揮體系上，原《預(yù)案》規(guī)定：“國家林業(yè)局撲火指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作”；修訂后的新《預(yù)案》調(diào)整為：國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作；森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
　　武警森林指揮部副司令員魏鳳桐曾多次參與重、特大森林火災(zāi)撲救指揮，對應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)組織指揮上的重要性感受尤為深刻。他舉了兩個例子：1987年“5·6”大火，5處火場投入軍民5.8萬余人，連續(xù)撲救28天，火災(zāi)給林區(qū)造成巨大損失。究其原因，火場組織指揮運(yùn)行不暢、打亂仗是主要問題之一。時隔23年后，2010年大興安嶺“6·26”大火，24處火場投入2.6萬余人，僅用了7天就全線撲滅?？茖W(xué)合理的指揮機(jī)構(gòu)編成和順暢的指揮關(guān)系起到了至關(guān)重要的作用。“修訂后的新《預(yù)案》為今后科學(xué)防火、滅火提供了基本依據(jù)和遵循。”他說。
　　規(guī)范預(yù)警響應(yīng)，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合
　　在總結(jié)近年來國內(nèi)外撲火救災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新《預(yù)案》的修訂充分考慮到未來發(fā)生超大范圍森林火災(zāi)的風(fēng)險，將國家層面的分級響應(yīng)由原來的3級變?yōu)?級，同時對每一級響應(yīng)措施進(jìn)行細(xì)化，大大提升了預(yù)案的可操作性。
　　“實(shí)用是應(yīng)急預(yù)案的生命，”呂紅頻說，“要讓不懂森林防火的人拿到預(yù)案后也知道該如何應(yīng)對。”
　　修訂后的新《預(yù)案》進(jìn)一步理順了森林火災(zāi)發(fā)生后的響應(yīng)措施，包括撲救火災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員、善后處置、保護(hù)重要目標(biāo)、維護(hù)社會治安、發(fā)布信息、火場清理和應(yīng)急結(jié)束各個環(huán)節(jié)；對國家層面的應(yīng)對工作設(shè)置了更加具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施。
　　此外，按照“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急管理方針，森林火險預(yù)警作為一項(xiàng)常態(tài)工作也被寫入新《預(yù)案》。根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，新《預(yù)案》將森林火險預(yù)警級別劃分為4個等級，由高到低依次用紅、橙、黃和藍(lán)色表示，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局制定；同時，詳細(xì)規(guī)定了不同預(yù)警級別，地方人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)職責(zé)。