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    中國綠色時(shí)報(bào)12月18日?qǐng)?bào)道 時(shí)間退回到1987年5月6日。
　　大興安嶺一場(chǎng)燃燒了27個(gè)晝夜的大火奪去了213人的生命，毀掉了5.6萬多民眾的家園，燒掉了一大串官員頭頂?shù)臑跫喢?，更燒出了我國森林防火?yīng)急處置和法律法規(guī)體系的漏洞和空白。
　　森林防火怎么防？發(fā)生森林火災(zāi)后怎么救？火災(zāi)責(zé)任該由誰來承擔(dān)？一連串待解的問題使得我們對(duì)森林防火行政法規(guī)的需求迫在眉睫。
　　1988年1月16日，國務(wù)院發(fā)布了現(xiàn)行《森林防火條例》，并于3月15日起施行，確定了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。從此，我國森林防火工作步入依法治火的軌道。
　　這部制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《條例》至今已施行20年，對(duì)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1968年～1987年的20年間，我國年均森林火災(zāi)次數(shù)為12967次；而在1988年～2007年，我國年均森林火災(zāi)次數(shù)減少到7626次，比上一個(gè)20年下降41.2%。
　　然而，伴隨著改革開放的步伐，20年來，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，林業(yè)事業(yè)發(fā)展日新月異，森林防火工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。在于去年12月遞交到國務(wù)院法制辦的關(guān)于森林防火條例送審稿的說明中有這樣的表述：《條例》的一些規(guī)定明顯滯后，“已經(jīng)不適應(yīng)森林防火工作的需要”。
　　“修訂后的《條例》凸顯了以人為本的理念，森林資源固然重要，但人民生命安全更加重要；新增的應(yīng)急預(yù)案方面內(nèi)容有利于指導(dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)，更加有條不紊，更具可操作性。”一名基層森林防火工作者說。
　　以人為本，盡最大可能避免人員傷亡
　　現(xiàn)行《條例》第5條：預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
　　第23條：撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
　　修訂后的《條例》第34條：森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。
　　第35條：撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。