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　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)的“筋骨”
　　《意見(jiàn)》要求：“要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)部門(mén)的林木種苗管理職能，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。地方政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種苗管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)種苗管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”
　　解讀：從2011年開(kāi)始國(guó)家正式啟動(dòng)了全國(guó)地市、縣級(jí)林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，兩年來(lái)共投資7000多萬(wàn)元，在11個(gè)省、區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)地市、縣級(jí)種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，推進(jìn)了全國(guó)種苗機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)進(jìn)程。至“十一五”末，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市），大興安嶺、龍江森工集團(tuán)成立了種苗管理站，200多個(gè)市、1300個(gè)縣（市）建立了林木種苗管理機(jī)構(gòu)，特別是2010年11月全國(guó)種苗工作會(huì)議的召開(kāi)和《全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》印發(fā)以來(lái)，林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有很大進(jìn)展。31個(gè)?。▍^(qū)、市）中有17個(gè)省（區(qū)、市），2個(gè)森工集團(tuán)種苗管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理，海南省成立了海南省林木種（子）苗站。山西、新疆、四川等省區(qū)相繼成立了地（市）縣級(jí)種苗站122個(gè)，為各級(jí)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，初步形成了比較完備的林木種苗管理體系，機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到有效提升。
　　各級(jí)政府、林業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)林木種苗工作在建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)上的基礎(chǔ)作用與保障作用，明確林木種苗工作屬于公共服務(wù)范疇，將其管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算是實(shí)現(xiàn)林木種苗工作發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此如何建立和完善各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到林木種苗事業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的根本問(wèn)題；還要進(jìn)一步明確各級(jí)種苗機(jī)構(gòu)及其職能，穩(wěn)定人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源、健全管理制度、落實(shí)工作責(zé)任是今后工作重中之重；在以上工作的基礎(chǔ)上，為提高林木種苗行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步有效地發(fā)揮各級(jí)林木種苗站的作用，著手開(kāi)展種苗機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的重要工作內(nèi)容。
　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)林木種苗工作的現(xiàn)狀和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，我們正在著手制定《林木種苗站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。該規(guī)范適用于全國(guó)各級(jí)林木種苗站建設(shè)和管理工作，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)及編制；機(jī)構(gòu)形式及經(jīng)費(fèi)；職能分工及人員配置；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；站內(nèi)管理相應(yīng)要求；業(yè)務(wù)管理及相應(yīng)要求；工程管理及要求；種苗站標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定與驗(yàn)收等等。爭(zhēng)取盡快下發(fā)該規(guī)范，采取先試點(diǎn)，再逐步鋪開(kāi)的方法開(kāi)展建設(shè)。