2008年1月以來(lái),我國(guó)南方大部分省區(qū)遭遇了罕見(jiàn)的低溫、雨雪、冰凍天氣。受雪凝災(zāi)害的影響,森林資源大面積受災(zāi),部分地區(qū)損失慘重。為做好災(zāi)后林業(yè)重建工作,特就受災(zāi)林木的清理工作發(fā)出緊急通知,請(qǐng)各有關(guān)?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)林業(yè)廳(局)結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。
一、高度重視受災(zāi)林木清理工作。對(duì)受災(zāi)林木及時(shí)清理利用,不僅可以減少森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也是消除森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害等次生災(zāi)害隱患、盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和林地生產(chǎn)力的重要措施。但這項(xiàng)工作涉及面廣,情況復(fù)雜,監(jiān)管難度大,稍有不慎就會(huì)造成森林資源的再次破壞,各地林業(yè)主管部門(mén)必須高度重視,本著實(shí)事求是和對(duì)廣大人民群眾的林木財(cái)產(chǎn)及國(guó)家生態(tài)安全高度負(fù)責(zé)的原則,抓好這項(xiàng)工作。要在對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面深入評(píng)估的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,強(qiáng)化管理,明確責(zé)任,確保受災(zāi)林木清理工作有效開(kāi)展。
二、全面調(diào)查評(píng)估林木受災(zāi)情況。近期,我局將組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)森林資源損失調(diào)查評(píng)價(jià)工作。各有關(guān)省可以根據(jù)本省抗災(zāi)救災(zāi)工作的總體安排和實(shí)際情況,先行開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作,調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為清理受災(zāi)林木的重要依據(jù)。林木受災(zāi)情況調(diào)查要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則,在現(xiàn)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的森林資源調(diào)查資料,將林木受災(zāi)情況落實(shí)到山頭地塊,為受災(zāi)林木清理和森林恢復(fù)工作提供可靠的依據(jù)。
三、科學(xué)制定受災(zāi)林木清理方案。受災(zāi)林木的清理要以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo),以盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能為重點(diǎn),按照保護(hù)林地生產(chǎn)力和減少森林經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)損失并重的原則,將受災(zāi)林木清理與木材生產(chǎn)相結(jié)合,清理的技術(shù)要求與恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能相結(jié)合,清理的方式與森林更新設(shè)計(jì)相結(jié)合,科學(xué)制定清理方案。商品林的清理應(yīng)以保護(hù)和恢復(fù)林地生產(chǎn)力為重點(diǎn),對(duì)主干折斷或受損程度嚴(yán)重,沒(méi)有培育價(jià)值的林木可以全部清理,對(duì)可以復(fù)壯的林木要予以保留。在作業(yè)設(shè)計(jì)中要充分尊重森林經(jīng)營(yíng)者的意愿,做到受災(zāi)林木清理與商品林的培育相銜接。長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)天然林和公益林的清理應(yīng)以恢復(fù)森林的生態(tài)功能為重點(diǎn),對(duì)能夠存活的林木要全部予以保留。在作業(yè)設(shè)計(jì)中要將更新措施作為重點(diǎn)加以考慮,做到公益林的清理與更新相結(jié)合。各有關(guān)省要按照上述原則,結(jié)合本省實(shí)際,制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
四、認(rèn)真落實(shí)受災(zāi)林木清理的有關(guān)政策。在受災(zāi)林木清理期間,我局將全力做好有關(guān)新增采伐限額審核、審批的服務(wù)工作。各有關(guān)省在清理受災(zāi)林木的審批管理中,要采取更加便捷的審批管理辦法,依法簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批時(shí)效,確保森林經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)清理受災(zāi)林木。受災(zāi)縣、市和單位的林木采伐指標(biāo)要優(yōu)先用于受災(zāi)林木清理,不受采伐類型的控制。長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的天然林因本次災(zāi)害受損,確需清理的,經(jīng)有關(guān)省林業(yè)廳(局)批準(zhǔn)后可以占用人工林的采伐指標(biāo),并報(bào)我局備案;本縣、市、單位采伐指標(biāo)不足的由有關(guān)省林業(yè)廳(局)從預(yù)留的采伐指標(biāo)中解決,預(yù)留指標(biāo)仍無(wú)法解決的,由省人民政府提出申請(qǐng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。需要增加毛竹采伐限額的,由各有關(guān)省林業(yè)廳(局)批準(zhǔn),報(bào)我局備案。
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