第五,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與林區(qū)民生問題突出并存,發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、改善林區(qū)民生的任務(wù)仍然十分艱巨。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。但林區(qū)職工、林農(nóng)群眾收入低,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,民生問題突出。
第六,社會(huì)高度關(guān)注與生態(tài)破壞嚴(yán)重并存,增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、遏制生態(tài)破壞依然任重道遠(yuǎn)。生態(tài)問題日益受到重視和關(guān)注,生態(tài)系統(tǒng)也受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大影響。我國侵占林地、破壞濕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。清查結(jié)果顯示,5年間已有1.2億畝林地轉(zhuǎn)為非林地,每年流失林地高達(dá)2418萬畝。
第七,林業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)技術(shù)落后并存,提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益還有很大空間。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國林業(yè)取得了近萬項(xiàng)科技成果,但林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍然很低,林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為43%,林地平均產(chǎn)出率只有耕地的一半左右。
第八,戰(zhàn)略機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存,用好機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)已成為各級(jí)林業(yè)部門面臨的重大考驗(yàn)。我國林業(yè)發(fā)展條件日益優(yōu)化,林業(yè)國際化程度日益增強(qiáng),但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。
上述八個(gè)“并存”的基本特征表明,我國林業(yè)正處于恢復(fù)發(fā)展階段。森林總量不足、質(zhì)量不高、功能不強(qiáng)、分布不均的基本林情沒有根本改變,生態(tài)資源不足與日益增長的生態(tài)民生需求之間的矛盾仍然十分突出。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神,科學(xué)把握我國林業(yè)發(fā)展的階段性特征,今后要從六個(gè)方面著力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)。
全面深化林業(yè)改革,推進(jìn)林業(yè)治理體系創(chuàng)新。特別是抓好國有林場、國有林區(qū)和集體林權(quán)制度三大改革,加強(qiáng)強(qiáng)林惠林政策體系構(gòu)建,創(chuàng)新林業(yè)管理制度機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。
嚴(yán)格守住林業(yè)生態(tài)紅線,維護(hù)國土生態(tài)安全。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,通過落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)保護(hù)規(guī)劃、健全保護(hù)法律法規(guī)、加大執(zhí)法辦案力度等措施,嚴(yán)格守住森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)保護(hù)紅線。
深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,夯實(shí)美麗中國的生態(tài)支撐。重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北長江沿海防護(hù)林、濕地保護(hù)恢復(fù)等十大生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施,以及東北森林、北方防風(fēng)固沙、東部沿海生態(tài)、西部高原生態(tài)等十大生態(tài)屏障的構(gòu)建。