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（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過）

??中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

??一、“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期

??（1）“十四五”時期我國發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。經濟運行穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進；科技創(chuàng)新成果豐碩，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展；全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國有效實施；文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產品豐富多彩；民生保障扎實穩(wěn)固，脫貧攻堅成果鞏固拓展；綠色低碳轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；國家安全能力有效提升，社會治理效能增強，社會大局保持穩(wěn)定；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩制”實踐深入推進；中國特色大國外交全面拓展；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

??（2）“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。

??（3）“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨；農業(yè)農村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患。