另一方面,林業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)工程,創(chuàng)新是必然要求。林業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程。從橫向來(lái)看,林業(yè)建設(shè)與許多部門、行業(yè)都有著密切的聯(lián)系,特別是全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的方針,更是要求林業(yè)工作社會(huì)化。從縱向來(lái)看,林業(yè)涉及中央與地方、集體與個(gè)人,界定他們之間的事權(quán)、利益和義務(wù)也相當(dāng)復(fù)雜。從管理對(duì)象來(lái)看,林業(yè)管理的森林資源、生態(tài)資產(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)品,具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種屬性和效益,如何充分發(fā)揮各種效益,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,對(duì)科學(xué)管理提出了非常高的要求。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看,林業(yè)提供的生態(tài)服務(wù)和民生服務(wù),是每一個(gè)人都需要的,真正具有普惠的特性。這些都涉及發(fā)展模式、體制機(jī)制、管理方式、政策措施等諸多問(wèn)題。只有通過(guò)管理上的不斷創(chuàng)新,才能解決好這些問(wèn)題,為林業(yè)發(fā)展施加外力、注入動(dòng)力、帶來(lái)活力。
記者:在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,如何推進(jìn)林業(yè)的創(chuàng)新?
趙樹(shù)叢:我們向全系統(tǒng)的干部職工和全國(guó)的務(wù)林人提出,要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),自覺(jué)適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新形勢(shì),大力建設(shè)創(chuàng)新型林業(yè),全面提升林業(yè)創(chuàng)新的能力和水平。
一要圍繞服務(wù)國(guó)家大局創(chuàng)新發(fā)展載體。只有在圍繞中心、服務(wù)大局中創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和載體,林業(yè)才能拓展發(fā)展領(lǐng)域,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),我們通過(guò)大力發(fā)展油茶、核桃等木本糧油,既促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收,又增加了食用植物油產(chǎn)量,為林業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊領(lǐng)域。今后,要緊盯應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略大局,加強(qiáng)政策對(duì)接,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,推進(jìn)林業(yè)借助這些平臺(tái)和載體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
二要圍繞調(diào)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)新體制機(jī)制。只有創(chuàng)新體制機(jī)制,才能消除制約林業(yè)發(fā)展的制度障礙,極大地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。我們通過(guò)全面深化集體林權(quán)制度改革,調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)林農(nóng)的積極性,增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力,林業(yè)潛力得到了巨大釋放。要在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化林業(yè)改革,總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新群眾參與林業(yè)建設(shè)的體制機(jī)制和政策措施,形成全社會(huì)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三要圍繞轉(zhuǎn)變部門職能創(chuàng)新管理方式。當(dāng)前,管理能力不足、方式落后仍是林業(yè)部門一個(gè)非常突出的問(wèn)題,這極大制約了林業(yè)部門的職能發(fā)揮,影響了林業(yè)在社會(huì)公眾中的形象。要結(jié)合林業(yè)工作的實(shí)際和社會(huì)對(duì)林業(yè)的要求,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職能,抓好森林、濕地、沙地、林地、野生動(dòng)植物等重點(diǎn)領(lǐng)域的資源保護(hù)和管理;加強(qiáng)林權(quán)管理和服務(wù),維護(hù)農(nóng)民和其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;做好政策、科技、信息等方面服務(wù),為各方力量發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造良好條件。